017年,是角山乡奋力赶超、加快发展的一年,在区委、区政府的坚强领导下,角山乡紧紧围绕打造衡阳近郊旅游休闲新高地的总体目标,凝心聚力,攻坚克难,务实进取,各项事业取得了显着成就。
一、2017年工作总结
(一)项目建设成效显着。华耀城星级酒店正在进行内部装修,M5、M6精品交易市场10月1日正式开业;十里江湾H2完成主体建设、H3正在进行主体建设;华耀城一小正在内部装修;杨岭、茅茶亭、前进、大王庙4个安置房项目全部完成主体工程建设,进入附属工程修建阶段,其中,杨岭安置小区已完成分房前期数据统计、合同清理工作;凤凰路西延项目已全线开工建设;二环西路桥梁建设已完工,正在进行综合管网等附属设施施工;怀邵衡铁路已经进入试轨阶段,完成村组道路改移、接顺20余公里,水系恢复30余亩;农村道路提质改造工程全面启动,衡角公路实现全线油化,角山旅游环线已进全线施工阶段,完成房屋拆迁7户,面积3612.12㎡,预计年底全面完成路基建设;惜香路完成征地119.52亩,拆迁房屋33户,面积12658.24㎡,预计12月10日开工建设;望城路西延项目已开工建设,完成征地89.44亩,拆迁房屋8户,面积3931.92㎡。同时,北师大、角山派出所正在进行规划、国土等前期手续,虎形山现代城、M8地块、角山污水处理泵站项目正在进行财评。
(二)乡村旅游蓬勃发展。衡角公路、旭东村香樟苑公路油化工程全面完成,已建成2个生态停车场、3个旅游公厕,基础设施的不断改善。休闲农业发达,辖区内现入驻各类休闲农业及观光农业企业达30余家,香樟苑、潇湘玫瑰园、三星蔬菜基地、佳林苗木、淳丰猕猴桃基地、奕辉农业、新丰生态农业、华桂现代农业、富农现代农业、望夫湖龙虾基地、万旺生态农业等发展势头良好。香樟苑正在进行二期项目建设;潇湘玫瑰园新建了游步道、停车场等配套设施;亦辉莲藕基地新增扩建300亩;银杯水库综合开发项目正在进行前期洽谈;山水莲花项目平面规划图基本成型,湿地公园平面规划图即将成型,完成土地流转2000余亩。
(三)社会事业全面进步。完成全乡539户、1555人脱贫工作,“特惠保”、小额信贷、雨露计划、危房改造等帮扶政策落地生根。开展道路硬化、村庄绿化、庭院美化工作,农村环境卫生推进市场化运作,做到垃圾及时清运、集镇规范管理,无违规违章占道现象,加大宣传力度,开展创建活动,圆满完成文明创建中央验收工作。加大控规拆违力度,对违章建筑坚持露头就拆,从源头上制止违章建筑的产生,共拆除违章房屋面积21477㎡,基本实现了“清零”。农村低保、新农合、养老保险、创业就业工作稳步推进。民生投入持续加大,累计已经完成扶贫领域危房改造3户,新增养老床位12张,孕产妇产前免费筛查220人,法律援助6次,农村公路安保设施建设1.415公里。
(四)底线工作扎实推进。依法取缔了阳永华杀牛场及牛骨肉分离场,牵头办理了中央环保督察组转交的利民村梁吉国猪场环境污染案件,配合区职能部门关停了辖区内6个非法砖厂、1个瓦厂,搬迁、关停了8个猪场,有效改善了人居环境。安全生产形势稳定,坚决落实企业安全生产主体责任年监管工作和“一单四制”,实施农村聚餐申报制度,对乡村厨师进行了登记,落实了食品留样等制度,全年未发生一起较大以上安全生产事故。信访维稳基本平稳,认真落实“五包一”包案化解制度,没有发生一起重大群体性事件,确保了“十九大”期间社会大局总体平稳。
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二、存在的问题
从发展格局看,华耀城招商引资面临较大压力,崇盛国际中心尚在发展培育期;乡村旅游缺乏龙头企业,产业转型升级任重道远,“一村一品”特色不够凸显;项目用地瓶颈难以突破,项目落地和招商引资工作难度较大。从发展支撑看,财政收支矛盾突出,乡无财源,仅靠转移支付,保民生、保发展的压力巨大;乡村财务历史欠帐较多,基础设施仍然薄弱;集体经济还未壮大,缺乏有效的创收途径。从发展服务看,因征地拆迁、环境污染、控违拆违等引发的矛盾纠纷较多,化解信访积案、维护安全稳定的压力较大;乡村旅游、项目建设缺乏有效的融资渠道,投资力度有待进一步加大。
三、2018年工作思路
通过广泛开展学习、深入开展宣讲、突出抓好宣传、积极开展活动,深入学习贯彻党的十九大精神,以党的十九大精神推动2018年工作全面开展。
(一)狠抓项目建设。一是建设再加速。切实强化时间观念,增强紧迫意识,对于北师大、角山派出所、虎形山现代城、北三环等已经立项的项目,抓紧做好手续办理和征地拆迁前期调查等各项工作,根据区项目指挥部的统筹安排,做好虎形山现代城、北师大征地工作以及M8地块拆迁工作;做好杨岭安置房分房工作,进一步明确措施、细化责任,确保分房工作圆满完成。对于华耀城、农村道路提质改造等在建设的项目,倒排工期,加速推进,确保按时按质完工。二是难题再突破。抓紧推进惜香路拆迁扫尾,加快农村道路提质改造,同时,进一步做好凤凰路、望城路、惜香路、怀邵衡铁路等项目青苗补偿、鱼塘干塘、杆线迁改、水系修复等工作。做好杨岭安置房分房工作,进一步优化、细化实施方案,确保分房工作圆满完成。三是服务再高效。按照我乡项目负责制的要求,进一步对全乡重点项目有关征地拆迁、工程建设、水系修复、道路衔接等问题进行梳理,加大问题处理力度。同时,加强与项目业主方建立沟通协调机制,主动进行对接,及时发现苗头性、倾向性的问题,及早进行预防处置。紧密关注建筑行业部分业主群体的不良动向,提前介入做好不稳定因素的稳控,为项目建设创造良好的环境。
(二)突出乡村旅游。一是统一规划布局。强化顶层设计,出台《角山乡乡村旅游发展实施办法》,聘请专业公司高标准做好角山乡村旅游详细规划,启动旭东、三星、角山等村规划修编工作。二是完善基础设施。全力推进旅游环线建设,启动杉旭河综合整治,建设休闲凉亭、停车场、旅游公厕、民宿、乡村大舞台等配套设施。加快角山小城镇提质改造步伐,以“改厕、改厨、改房、整理院落”为契机,完善农家乐基础设施。三是发展核心产业。全力扶持旭东村香樟苑,精心打造角山村“玫瑰风情一条街”,大力开发利民村千亩莲花基地,着力支持和平村猕猴桃基地等核心产业,打造“油菜花节”、“玫瑰花节”、“农耕文化体验节”等一批节庆品牌,努力形成一村一品。四是挖掘文化内涵。保留地域文化特色,充分挖掘历史、民俗、农耕、贡米、祭祀、田园和美食等丰富的人文资源,启动恢复古亭、古庙、古钟等文化遗迹,积极探索“互联网+农产品”,拓宽产品销售、农民增收渠道,适应乡村旅游未来的发展趋势。
(三)巩固社会事业。一是强化脱贫攻坚。进一步创新工作机制,健全完善“联点驻村帮扶”制度,摸清贫困底数,分析致贫原因,逐村逐户制定扶贫计划和扶贫台账。进一步创新发展模式,大力发展特色产业,推进产业扶贫,切实把脱贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设,提升贫困户脱贫信心,树立自立自强的精神。二是强化控规拆违。推行村民集中建房试点工作,鼓励村民到农村集中居住点建房,推进“空心房”拆除和危房改造。依法严查严控违法建筑,从源头上加强对违建的监管,对新增违法建筑“零容忍”,铁腕整治,重拳出击,露头就打,绝不手软。三是强化惠民实事。健全社会保障体系,扎实推进新农合、新农保征缴工作,落实社会救助政策,加大城乡低保及救灾救济力度,保障特殊困难群众基本生活。落实各项就业创业扶持政策,完善培训、就业、维权三位一体的工作机制,以创业带动就业,引导和帮助更多被征地农民、贫困户自主创业。
(四)严守底线工作。一是突出抓好安全生产。督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程,倒逼企业落实主体责任。以“零容忍”态度整治隐患,实行整改销账制度,确保不留死角。加强危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域监管,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。二是突出抓好环境保护。积极办结中央、省、市环保督查交办案件,坚决取缔关停非法页岩砖厂,妥善解决遗留问题。全面实行“河长制”,努力改善蒸水河、杉旭河等水环境质量。加强畜禽养殖场污染防治,巩固畜禽养殖场退出成果,加大联合执法力度,严厉打击企业直排、偷排、恶意超排等环境违法行为。三是突出抓好社会管控。严格落实信访积案“五包一”包案化解制度,扎实做好重点人员防控、矛盾排查,切实解决征地拆迁、涉军群体、砖厂群体、分流人员等信访突出问题,实现信访积案清零。始终保持高压态势,严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等违法犯罪行为。